编者按:近年来,全区各街镇围绕“贤城汇治”综治中心建设,因地制宜推出了一个个特色亮点举措。本期通过介绍海湾镇积极有效应对欠薪难题,青村镇依托综治网格实施“五治融合”打造社景交叠街区,以及柘林镇升级综治中心构建“零距离”治理格局等三个具体做法,展现街镇综治中心在整合治理资源、化解矛盾风险、提升治理成效方面的生动实践。
海湾镇:探索贤治更优路径 有效应对欠薪难题
近年来,海湾镇积极实施“东融西联”战略,东部融入自贸区新片区国家发展战略,西部对接“三区两镇”联动发展,伴随经济迅速增长,欠薪问题日益突出。2024年,海湾镇依托综治中心矛盾纠纷调解平台,成功处理欠薪案件1194起,办结率达98.99%,涉及金额达8500万元,市区两级23件信访欠薪案件均得到了妥善处理。
推行联勤联动模式,整合资源,提升欠薪问题解决效率
针对蓝湾地区建筑工地欠薪问题,东部综治中心定期组织欠薪问题形势分析会和工作推进会,成立工作专班,制定一案件一方案,与项目建设方和施工方进行约谈,并现场监督整改情况;对于重大项目欠薪问题,上报至临港建交中心,由行业主管部门介入协调;对存在严重欠薪问题的项目采取暂缓验收措施,确保问题得到及时解决。2024年,东部综治中心共接待610次欠薪上访,前往欠薪单位和工地现场协调处理突发群体事件或约谈58次,成功结案470件。
深化“三所一庭+”机制,提前防范,源头遏制矛盾升级
海湾镇综治中心搭建“三所一庭一联+”解纷平台,由派出所、司法所、律所、妇联、法庭等多部门参与,设立劳资纠纷专用调解窗口,定期深入企业与管理层直接对话,宣传相关法律知识;重点监控“苗头性”恶意欠薪企业;针对阶段性和群体性复杂案件,制定调查、核实、调解和应对预案,推动欠薪矛盾在基层得到有效解决。成功化解集体欠薪案件及极端讨薪事件,有效消除相关不稳定风险。
坚持问题导向,举一反三,积极应对同类问题
在某公司出现资金链断裂、法人代表被采取刑事强制措施的情况下,综治“双中心”以满足人民群众合理合法诉求为目标,通过多方协作,及时解决了涉及150余人、总金额超2400万元的欠薪问题。为预防此类案件,综治“双中心”总结企业欠薪矛盾化解“三步法”,绘制流程图,从选择维权方式、确定维权途径到申请法院强制执行等多个环节,形成全面覆盖、流程闭环的解决方案,明确职能部门职责,为欠薪员工提供更加合法、透明的维权渠道,提高处理企业欠薪问题工作效率。
(徐珺珏)
柘林镇:升级“家门口”综治中心 构建“零距离”治理格局
“太感谢了,还好有社区综治分中心,之前我跑来跑去也不知道找谁,现在属地居委和各职能部门一起帮忙解决难题,圆了我落叶归根的梦。”家住胡桥老街的陈先生感慨道。此前,陈先生在翻建老街旧宅时,与邻居产生了一些纠纷。通过向新落成的胡桥社区综治分中心反映问题后,分中心随即启动“分类处置机制”,经相关职能部门联合下沉调处,最终,这起邻里矛盾成功化解。
2024年,柘林镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“综治中心”建设为抓手,以一居一村为试点,搭建高效协同治理平台、布局精细治理网格、汇聚群防群治力量,因地制宜打造居民楼里、村庄上的村居级综治中心。
三个集成,推动基层治理向前端延伸
柘林镇采取“场地、功能、网格”三集成,建立“多站点合一,一站点多用”方式,统筹四项主要职责,划分N个基层微网格,构建起“1+4+N”村居综合治理体系。“1”是以综治分中心(工作站)为主体,加强资源统筹,融合其他社区服务功能,通过场地集成实现“一站式服务”;“4”是以信访接待、矛盾多元化解、公共法律服务、社会治安防控四大功能为基础,融合便民服务等其他功能,发挥作用互补、系统联动优势,通过功能集成实现“一体化运行”;“N”是基于“网格化”管理细分“微网格”,配强网格员,强化其在信息收集、矛盾纠纷排查等方面的“探头”作用,通过网格集成实现“一张网治理”。
三大法宝,激发多维力量向末梢发力
为切实发挥村居综治中心阵地作用,该镇以“三依托”为主力军,有效激发群防群治潜在动力。依托“党建+志愿”模式,汇聚社区能人力量,不断扩大综治“朋友圈”,通过实施“讲清小道理、解决小问题、举办小活动、宣传小典型、做好小服务、开展小建议”的“六小”工作法,赋能社区治理。依托数字乡村建设,通过“雪亮工程”实现重点公共区域视频监控联网全覆盖,进一步延伸前端的感知触角,为群众撑起一把“安全伞”。依托“一村居一法律顾问”“一村居一警”等基层政法力量,围绕社会综合治理痛、难、堵点,加强干群联系,通过现场摆问题、议对策、解难题,形成村居治理问题从“收集—协商—落实—反馈”的闭环。
三项机制,保障治理模式向纵深推进
为有效解决群众急难愁盼问题,柘林镇积极推行首问责任、分类处置、“三所一庭+”三项机制,力求将矛盾化解在村居。首问责任制,就是综治分中心(工作站)首位被询问到的工作人员即为负责人,需对群众诉求详细记录并及时答复。分类处置机制即实行分类施治、靶向治疗,简易类问题当下实时办;复杂类问题,整合人民调解员、村居法律顾问等力量预约办;疑难类问题,通过“村居吹哨,部门报到”,召集相关部门下沉会商合力办,切实提高矛盾化解的实效性。此外,柘林镇以疑难矛盾为切入点,借助“三所一庭+”机制,让专业调解力量“抱团式”下沉村居综治阵地开展联合调处,确保95%以上的基层矛盾能在村居层面得到解决。
柘林镇胡桥社区综治分中心及南胜村综治工作站已累计处置矛盾纠纷53起,提供法律援助76人次,排查治安隐患48起,提升了基层矛盾纠纷多元化解的精准性与实效性。(胡裴瑛)
青村镇:构建社景交叠街区综合治理模式
为构建综合性、全方位、多层次基层治理体系,青村镇综治中心发挥综治网格指挥协同、资源赋能作用,汇聚各方资源力量,推动老街建立建强综治网格,实施“五治融合”,逐步探索出和谐互助的社景交叠街区综合治理模式,提高基层治理效能。
党建引领,发挥治理难题攻坚作用
在打造老街前期,党员率先垂范,主动加入老街改造志愿者队伍,参与基础环境卫生整治、违章拆除、部分风貌修缮等工作,带动周边居民提升历史风貌保护意识。成立“商”谈议事小组,搭建“方桌议事”平台,党员代表、居民代表、商户店主代表上方桌、共协商,进一步规范商铺经营行为,妥善解决涉及各方利益的大事小情和急难愁盼问题。
法理并举,书写“枫桥经验”青溪样式
针对老街改造中出现的矛盾纠纷,该镇深化“枫桥经验”本土化实践,发动社会力量,组建“老娘舅”党群调解服务队伍,讲法讲理又讲情,参与化解历史遗留问题,推动基层治理难题解决“向前一步”;迅速建成老街警务站,助力矛盾纠纷及时化解;依托镇综治中心及“三所一庭+”矛盾纠纷多元化解机制,攻坚疑难复杂事件,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
自治强基,激活基层共治善治效能
为激发群众参与基层治理主动性,积极引导居民和商户制定修订“美丽约定”居民版、商户版手册,倡导共建“平安青村”。通过“自治金讨论会”,商议表决“和美”自治金使用,如加装电子监控、修建公共充电停车棚等,强化社区安全保障,让自治金使用“顺民意、得民心”。成立“商户联盟”,在环境整治、安全检查及维修等方面助力社区治理,强化自治共享。
文化铸魂,发扬德治教化引导功效
深入挖掘区域文化特色,赋能基层治理行动,评比“最美街景”,打造“清风三里”“善治弄”等特色文化里弄,引导群众守法善治、风清气正,形成强大共治合力。成立“吾家老街文旅志愿服务队”,引导游客文明出行、守护环境。志愿者们为游客讲解老街历史、传播古镇文化,深受广大市民欢迎。
科技赋能,完善智慧治安防控体系
注重以智治保障居民、商户及游客安全,在老街安装各类型高清监控探头,织密社区治安防控网络,让广大居民、商户和游客居家安心、出门放心。制定景区节假日交通管理方案,完善人防、物防、技防措施,加强重点时段安全保障。制作发布“青溪老街”智慧小程序,开发车位引导、商户介绍、民宿预订等功能,全面提升老街智慧化管理水平。(瞿旻昊)