第07:贤城聚焦
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2019年02月12日 星期二 出版 上一期  下一期
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统战微家:解决“最后一公里”问题
正阳二居居民体验非遗滚灯制作
金汇镇统战人士戏曲沙龙在统战微家练唱
统战人士在泰绿居委统战服务站举办假日学校
  □记者 陆建国

  “统战微家”:是基层统战工作的最前沿阵地。按照统战人士居住区域、统战资源分布情况,以规模适度、方便服务、自愿提供为原则,在村(居)委会、园区、企业或统战代表人士家中建立“统战微家”,作为统战人士自主开展活动、学习座谈、联谊交友的场所。目前“统战微家”有两种类型,一种是单一型统战微家,单独设立、专做统战工作;另一种是复合型统战微家,联合设立,整合党建、群团等工作。

  统战微家 首创于奉城

  位于奉贤区东部的奉城镇,区域面积110平方公里,大于黄浦、长宁和静安3个区的总和,地方大了,本来就不多的统战资源更为分散,加上镇、社区、村居委都没有专职的统战干部,许多工作就显得力不从心。

  “我们的统战工作面临着机构设置不足,人员配备少,服务对象多等诸多不匹配的问题。”奉城镇副书记李丹说,改革的目标就是要做到:“有人干事、 找得到人、干得了事。”

  是的,面临困局,唯有创新改革,才能破冰前行。

  2016年,奉城镇在全区率先破题,他们将统战工作创造性地融入到“四网合一的社区网格化管理”。重心下移、力量下沉、责任下放,倡导一网多用、多网合一的精细化服务模式,实现统战管理全覆盖,服务零距离,力量齐融入的大统战工作格局。为此,奉城镇城市网格化综合管理中心的数据库专门加载了统战网格化的模块,一张“纵向到底、横向到边”的统战信息全覆盖网络逐步建成。

  依托原先“四网合一”的基础,奉城镇专门设立统战服务管理的基础网格,并且将它细化到村民小组、楼道、路段还有企业。在侨眷、少数民族集聚的区域,以及宗教场所等七类区域,奉城镇还特别划出了特色统战网格。奉城镇书记蒋德川说:“统筹协调管好事,提升网格建微家,我们培养了一批能走得进门,说得上话的网格员。”

  家住奉城镇高桥村的侨眷陈亚莲,便是其中之一。她说:“刚开始我很担心,怕做不来。后来,我想统战是做人心的工作,而我是个热心人,只要以心交心,真诚面对,应该能做好。”

  于是,一个叫做“统战微家”的工作室建立起来,门前还建了个统战长廊。经过门前的村民们,经常会问陈亚莲,这个统战微家是做啥的?陈亚莲就耐心地给他们解释,介绍他们去看看统战长廊上的统战知识。“哦,那你不就是这个统战微家的掌门人吗?”

  戏言成真,没多久陈亚莲真的打出了掌门人的旗号,自然,做了掌门人,就要带好头。南奉公路整治来了,陈亚莲家的企业就在公路边上,也有一部分的违法建筑在拆除之列。她立即带头表示:真心实意地支持“五违”整治工作!整治大会上,她宣布将第一时间拆除违法建筑,且说到做到。如今,南奉公路奉城段整治即将完成,公路两侧的环境已有了明显改善,市民出行更方便了。 

  “统战微家”是一座桥梁,一头连着统战对象工作、生活的家长里短,一头连着政府职能的应办、实办。在镇统战部门的协调下,统战微家组织统战人士参观“和美宅基”“五违整治”、河道治理的成果,切实感受到近年来奉城镇环境的改善。“这些家乡面貌的改变,我们也会告诉在海外的子女,他们也非常欣喜。”陈亚莲说,“子女得知在我家设立了统战微家,经常有阿姨叔叔们来聚一聚,有什么困难也可以相互帮助,他们也感到非常放心。”

  社区统战 已处处开花

  改革,只有进行时,没有完成时,奉城镇首战告捷,2017年2月,区委统战部立即在奉贤全区统筹推进“社区统战网格化”工作。

  自上而下的“四级统战网格结构图”,从顶层设计到落地生效,仅仅花了三个月。在全区8个镇、2个街道、1个社区和1个开发区设立12个一级统战网格;随即在各街镇下面的片区,设立二级统战网格,在各片区下面的村(居)、街面和园区设立三级统战网格,在村(居)之下的村民小组、楼道、路段和企业设立四级统战网格。

  截至2018年9月,奉贤区一共建立了一级网格12个,二级网格260个,三级网格2000个,四级网格超过3000个,还专门设有47个特色统战网格。目前,奉贤全区共有1万多名网格员和网格长活跃在基层统战的一线。他们中的绝大多数人,是社区干部、民警、村居班子成员等社区治理骨干力量。

  “我们金汇镇把统战网格化管理列入村居委党建考核。统战对象定位在网格、服务在网格、引导在网格、活动在网格、奉献在网格。”金汇镇统战干部乔建才说,“我们金汇镇虽然区域面积大,但统战服务圈只要15分钟。”

  基层统战的队伍一旦拉起来,就要进一步规范管理和服务,提升统战工作实效。奉贤区委统战部建章立制,每年召开3次专题座谈会,围绕网格化工作交流研讨;区里组成12人的讲师团,深入基层为网站员讲解统战工作政策和操作要求。

  统战网格员的队伍需要教育引导,统战对象也需要有地方来联情联谊。“统战微家”,这个新生事物,在古华大地如雨后春笋。2017年仅金汇一镇就建立起“侨之声”“团结之家”“两岸一家亲”“新阶层人士”4个统战微家。

  这是最接地气的活动场所,也是深受大家喜爱的“温馨之家”。南桥镇正阳二居,将统战网格深深植入社区城市管理网格中,打造出了“Ai邻”统战微家模式。开创性植入计算机智能管理平台,引入“互联网+”平台——“社区通”,形成“网络+网格”新模式。新进入正阳二居的统战人士,能随时查询到自己的居住地址所对应的网格员和网格长,让统战人士随时能够联系到统战网格。同时,网格员能够通过对方所填写的信息材料,更加迅速得知区域内人员变化,更全面掌握服务对象的基本情况。

  辖区内独居侨眷孙姓老人因为思念去世的老伴,得了失眠症,产生了心理问题,神思憔悴。线下网格员“Ai邻”志愿者小张在巡防中发现,并马上反馈在“社区通”平台上,统战干部得到信息上报,迅速对接、引入心理咨询室服务资源,上门为老人疏导心理病症,并与之建立“统战爱心帮帮对”。

  因为“社区通”线上服务站的开通,网格内的统战人士文化活动也焕发出别样生机。有一技之长的统战人士只要确定时间,就能驻点开设兴趣班,通过“社区通”发布活动招募,既节省了组织人员繁琐的步骤,也帮助统战网格丰富了活动形式。侨界人士蔡青,驻点“Ai邻”微家,开设网格书法兴趣班,指导网格内统战人士练习书法;党外知识分子卫玲月,开设“金丝雀”沪剧班,从刚开始的10多人逐渐壮大到100多位学员;新联会张嵘女士不定期向社区输送早教培训,带领孩子们一同快乐成长……各项活动把老中青三代统战人士力量融合在一起,通过线上线下联动,积极调动网格内统战人士,突破线下时间、空间壁垒问题,实现统战工作网格化、信息化、智能化。

  特色之路 处处有风景

  结合区域具体情况,统战工作的社区网格化,也走出了符合各个片区实情的特色之路。西渡街道水岸居民区,共有常驻人口7120人,其中户籍人口1399人。各类统战人士68人,其中民主党派3人,少数民族37人,台胞台属3人,归侨、侨眷25人。居民区统战人士较多、统战人口老龄化、活动阵地和动态化管理机制缺失,怎么办?水岸居民区的回答是:以建立社区统战网格为契机,因地制宜建立“书香微家”。

  依托居委办公楼,小小的“书香微家”,拥有3500余册图书,既是文化阅读的场所,又可以为统战人士提供、政策咨询、培训讲座等服务,更有机整合“学雷锋志愿服务站”“维权工作站”等资源,实现人才、设备、活动载体等资源的共享。微家阳台上还有个“秘密花园”,一个中式的茶几、一套功夫茶具和几个雕花凳,供人品茶、读书、听雨、看落花,读书伴茶正当其妙,文中之情、茶中之意,相互交融贯通,能使人灵魂净化,境界升华。

  统战微家的作用,可不止这些。“五违四必”三合一场所整治工作中,有一家拉面店,是区级隐患点位,由于店主是少数民族人士,街道安监部门便邀请统战微家掌门人徐凤娟一同参加约谈。随后,徐凤娟会同网格员上门劝说,多次解释政策、分析利弊,终于说服店主搬离。乘热打铁,徐凤娟组织统战志愿者协助搬离,一触即发的矛盾就这样化解在萌芽阶段。 

  而在带头人的影响下,统战人士们更是积极投身志愿活动,如侨眷张佩珍组建的同心宣讲团,两月一次在街道范围内巡回演讲,宣扬社会主义核心价值观;拆违攻坚克难时,侨眷刘静主动上门做独居老人的思想工作,有效疏导老人家的抵触心理;台属刘莹全程策划2018年“书香水岸”的盛大开幕式,得到了各界人士的肯定与赞赏等。通过先进骨干的示范引领,有力助推统战人士参与社区共治,在水岸居民区形成一股强大的合力,温暖水岸、传播文明。

  以真诚打动人心,用行动赢得真情。基层的统战工作者,通过网格内的定期联系和走访,听取统战对象碰到的困难,想法设法协调解决,这一幕已然在整个奉贤蔚然成风。每一个统战网格,都有一段感人的故事。每一个统战人士的身后,都凝结着精准细密的工作。

  青村镇每个上了年纪的统战对象都享受到“青溪印侨夕”体贴的家政服务。侨眷秦定邦说:“衣服洗得清清爽爽,玻璃窗擦得像没有装过,服务得很好,家里弄得很干净,家政服务员就像我的孩子一样。”街面的拆违工作就是块难啃的硬骨头,可结局却是意想不到的顺利。一位在青村开店的兰州拉面馆老板说:“网格员说的让我们心里热乎乎,马上就答应下来。融合到上海青村这个大家庭里,我们心里舒服。”

  布局社区统战网格化,让基层统战运转起来,这是奉贤统战工作一次惊艳的转型!

  从拆违,到乡村振兴;从中小河道整治,到全国文明城区的复检,数以千计的统战人士从此由服务对象转变为统战力量。 

  古华大地,春风化雨,万众一心。社区统战,这朵平凡的牵牛花,它借网格生长,顺势而为,它正蔓延成势,繁花似锦。

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